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网上扎金花縣人民政府辦公室關于印發《网上扎金花縣全國電子商務進農村綜合示范項目財政專項資金管理辦法》的通 知
發布時間: 2019-10-30 16:34來源:http://lxqsf.com/【字體: 瀏覽量:1

GDDR201901009

 

  

  

桂政辦發〔20199

 

 

网上扎金花縣人民政府辦公室

關于印發《网上扎金花縣全國電子商務進農村綜合

示范項目財政專項資金管理辦法》的

       

 

各鄉鎮人民政府,縣政府各工作部門,省市駐桂各單位:

《网上扎金花縣全國電子商務進農村綜合示范項目財政專項資金管理辦法》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

网上扎金花縣人民政府辦公室

2019 9 5

 

网上扎金花縣全國電子商務進農村綜合示范項目

財政專項資金管理辦法

 

第一章   

第一條  為規范和加強全國電子商務進農村綜合示范縣財政專項資金的使用和管理,提高資金使用效率,有效推動我縣農村電子商務產業發展。根據《財政部關于印發〈中央財政服務業發展專項資金管理辦法〉的通知》(財建〔2015256號)、《商務部農村電子商務工作指引》《農村電子商務服務規范》《湖南省商務廳湖南省財政廳關于進一步做好2016年和2017年度電子商務進農村綜合示范工作的通知》(湘商建〔201730號)精神,結合我縣實際,特制定本辦法。

第二條  网上扎金花縣全國電子商務進農村綜合示范項目財政專項資金(以下簡稱專項資金)由中央財政專項資金和縣財政配套資金兩部分構成。其中,中央財政專項資金含第一次撥付的1500萬元及通過中期績效評價后追加撥付部分;縣財政配套資金含上級部門撥付用于我縣農村電商發展的各項財政統籌資金和縣本級財政安排資金。

第三條  网上扎金花縣全國電子商務進農村綜合示范項目首批財政專項資金明確投入1884萬元,由中央財政專項資金第一次撥付的1500萬、縣級配套資金384萬元構成。

第四條  專項資金使用管理遵循公開、公正、規范、科學運作原則,嚴格按照專項資金使用方向,圍繞促進農村電子商務發展的重點領域和關鍵環節進行合理使用,重點支持引導我縣農村電商產業發展。

第二章  支持范圍與使用方向

第五條  專項資金使用支持對象為我縣依照法定程序確定的項目建設運營企業,自愿申請參與示范工作相關項目運營,為示范項目做出突出貢獻,并達到相應驗收、獎勵標準的其他企業及個人主體。

申請專項資金的項目單位、企業(個人主體除外)應當符合以下基本條件:

(一)在中華人民共和國境內依法登記注冊,具有獨立法人資格;

(二)按照有關規定已取得開展相關業務的資格,并在网上扎金花縣內實質性開展業務;

(三)建立了規范的財務管理制度,近五年來無違法違紀行為,信用記錄良好;

(四)按規定真實、準確、及時上報與項目相關的經營情況、業務數據等資料,服從項目主管部門的管理。

第六條  專項資金重點支持使用方向

(一)支持縣級電子商務公共服務中心建設改造;

(二)支持鄉、村電子商務服務站點建設運營;

(三)支持農村電子商務培訓;

(四)支持建立完善的縣、鄉、村三級物流配送體系;

(五)支持為開展農村電子商務而開展的農產品和農村特色產品品牌培育、宣傳、推廣和供應鏈體系建設,農產品標準化、分級包裝、上行配送等設施建設;

(六)支持開展電商精準扶貧工作;

(七)支持農村電子商務示范創建;

專項資金不得用于網絡交易平臺、樓堂館所建設、工作經費及購買流量等支出。

第三章  項目資金使用及管理

第七條  項目申報。項目單位在項目實施前,需根據項目性質提供申報資料,包括但不限于:建設改造方案、設備采購方案、培訓開班申請表、活動實施方案等材料,明確項目名稱、建設內容、建設進度等內容。网上扎金花縣農村電子商務工作領導小組辦公室(以下簡稱領導小組辦公室)負責對項目單位的申報資料進行審核,并在資金安排框架下提出資金補貼意見,經批準同意后方可實施。

第八條  項目驗收。項目單位完成相關項目建設后,向領導小組辦公室提出驗收申請。由縣科技和工業信息化局會同財政局組成驗收小組對項目進行查驗,出具驗收意見。

第九條  資金撥付。根據項目性質,專項資金撥付分為預先撥付、分批撥付、驗收撥付三種方式。

縣級電子商務公共服務中心、倉儲配送中心、O2O展示展銷館、農產品供應鏈處理中心、鄉村站點項目的建設與運營及設備設施改造,品牌營銷活動策劃、電商人才培訓、宣傳等項目采取預先撥付方式。由項目單位在項目實施前提出資金預撥付書面申請報告(申請預撥付資金額度不得超過專項資金投入該項目支持標準的50%),經縣領導小組辦公室審核后,報縣政府分管領導審批撥付。項目后續資金根據項目實施進度,由項目單位提出驗收、撥款申請,經驗收通過后分批撥付剩余款項。

溯源體系建設、農村物流信息化建設、特色產品資源庫等項目采取分批撥付方式。由項目單位根據階段性實施完成情況,提出驗收、撥款申請,經驗收通過后,報縣政府分管領導審批撥付。

物流體系運營補貼、市場主體企業獎勵、示范創建項目采取驗收撥付方式。各實施企業、個人主體達到相應獎補標準后,報送驗收材料,經縣領導小組辦公室審核后,報縣政府分管領導審批撥付。

第十條  縣科技和工業信息化局負責建立健全項目建設檔案,對項目申報、建設、驗收、資金等各個環節的材料進行整理歸檔,包括申報文件、審批文件、驗收意見、項目合同、發生費用明細、發票票據及其他財會資料。做到資料詳實、手續齊備、程序合規。

第四章  項目資金的監管

第十一條 根據第九條,嚴格執行專項資金申報、審核和資金撥付程序。縣科技和工業信息化局定期對驗收合格項目和資金撥付情況在縣政府門戶網站上進行公示,接受社會監督。

第十二條  獲得專項資金扶持的項目單位(不含接受獎勵的個人),應當按照國家有關財務、會計制度的規定進行賬務處理。嚴格按照規定使用資金,并自覺接受財政、商務、審計等部門的監督檢查。

第十三條  項目單位提供虛假資料騙取全國電子商務進農村綜合示范項目專項資金的違法行為,由有關部門負責追回資金,并取消以后該項目單位專項資金的申請資格,同時依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規予以處罰。涉嫌犯罪的依法移送司法機關追究其刑事責任。

第五章  其他事項

第十四條  网上扎金花縣全國電子商務進農村綜合示范項目首批財政專項資金使用分配方案及資金分配表分別見附1、附件2。通過中期績效評價后追加撥付的中央財政專項資金,及后續追加撥付的上級財政統籌資金,其分配方案由領導小組在本辦法框架下,另行研究執行。

第十五條  本辦法未盡事宜,按照《网上扎金花縣全國電子商務進農村綜合示范項目工作實施方案》及領導小組其他有關規定執行。

第十六條  本辦法由縣科技和工業信息化局負責解釋,自文件發布之日起執行,原《网上扎金花縣人民政府辦公室 關于印發<网上扎金花縣全國電子商務進農村綜合示范項目財政專項資金管理辦法(試行)>的通知》(桂政辦發[2018]5)文件同時廢止。

 

附件:1.网上扎金花縣全國電子商務進農村綜合示范項目首批

         財政專項資金分配方案

      2.网上扎金花縣全國電子商務進農村綜合示范項目首批

         財政專項資金分配表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件1

 

网上扎金花縣全國電子商務進農村綜合示范項目

首批財政專項資金分配方案

 

一、支持縣級電子商務公共服務中心建設改造

公共服務中心建設改造要堅持實用、節約原則,體現公共服務性,分別安排中央財政專項資金220萬元和縣級配套資金91

縣級電子商務公共服務中心設置前臺接待、企業入駐、電商孵化、培訓教室等主要功能區域,配備必要的運營、辦公設施設備,裝修裝飾上要充分融合本地歷史、人文、民俗、旅游資源,全方位展示网上扎金花特色和產品特點。

二、鄉、村電子商務服務站點建設改造

鄉、村電子商務服務站點選址人口密集、交通便利區域的農村商店、村民活動中心、村民自住建房進行建設。鄉鎮電子商務公共服務中心的實際使用面積不小于50平米;村級電子商務公共服務站的實際使用面積不小于20平米。

服務站點統一的軟裝和標識,顯要位置懸掛張貼相關制度、證照和宣傳資料。統一門頭店招,配備電腦、電視、農產品展示臺(架)、一個面向農村的電商服務網上平臺等必要的運營、辦公軟硬件設施設備。

鄉、村電子商務服務站點建設改造及運營管理、活動開展,安排中央財政專項資金139萬元,依據网上扎金花縣經濟和科技商務局、网上扎金花縣扶貧開發領導小組辦公室下發的《關于做好2017年网上扎金花縣電商扶貧專項行動有關工作的通知》(桂經科商聯發〔20172號)已經享受支持的電商扶貧站點不再重復支持。項目單位事先將門頭店招、室內裝飾設計方案報領導小組辦公室審定備案后方可實施。

三、農村電子商務培訓

支持承辦實施企業面向縣鄉村機關和基層干部、電商企業、農村電商創業青年、電子商務公共服務站經營業主、廣大群眾開展多維度多層次的電商培訓。涵蓋電商普及培訓、電商創業培訓、電商高級培訓等內容。

電商人才培訓安排中央財政專項資金160萬元。其中,電商普及培訓不少于1000人次,按180/人次的標準結算;電商創業培訓不少于4000人次,按270/人次的標準結算;高級培訓按不少于1000人次,300/人次的標準結算。

四、建立完善的縣、鄉、村三級物流體系

縣、鄉、村三級物流體系建設前期采取適當補貼,中、后期由政府引導、市場運作。支持內容包括縣級農村電子商務倉儲配送中心建設,建立開放、透明、共享的物流信息平臺等內容。

(一)縣級農村電子商務倉儲配送中心

縣級農村電子商務倉儲配送中心場地位于交通便利地帶,場地周圍要便于停放物流運輸車輛。實現全縣商貿物流企業和快遞配送企業整合入駐,并逐步實現集中倉儲、共同配送等相關功能。

縣級物流配送(倉儲)中心顯要位置設置醒目的名稱標識牌,具備消防、安保等必備防護設施,并通過相關行業主管部門驗收,配備先進的物流設施、設備。

縣級農村電子商務倉儲配送中心建設裝修及設施設備購置方案,給予縣級農村電子商務倉儲配送中心裝修,地坪漆、水電、監控、消防等相關設施配備補貼,安排中央財政專項資金70萬元;支持縣-鄉-村三級物流配送體系分揀、配送等必要的設備及物流車輛的配置,安排中央財政專項資金100萬元。

(二)農村物流信息化建設

支持構建電子商務進農村物流信息共享平臺,采取“統倉共配、訪配分離”等物流配送組織模式,引導我縣物流、快遞企業將原有分散的倉儲、運力進行集約化整合,提高物流信息化水平。農村物流信息化建設,安排中央財政專項資金50萬元。

(三)物流體系運營補貼

物流配送體系建設前期政府給予適當運營補貼,引導支持承辦運營企業,向村級網點配送,延伸服務。安排縣級配套資金100萬元用于對運營企業獎補,支持標準按50/年,補貼二年。

五、農產品上行體系建設

(一)農產品電子商務供應鏈體系

1.支持農產品質量安全追溯體系建設,進行農產品電子商務供應鏈體系前端產品品控,安排中央財政專項資金80萬元。主要包括:農產品質量追溯系統軟硬件建設及檢測設備的購買。推進“三品一標”、“一村一品”等農產品品牌認證。

2. 支持在縣級電子商務公共服務中心內建設農產品O2O展示展銷館,進行農產品電子商務供應鏈體系中端的整合營銷,安排中央財政專項資金60萬元。主要包括:O2O展示展銷館的裝修裝飾,根據“紅色网上扎金花”、“綠色网上扎金花”的主線,全方位展示网上扎金花特色和產品特點。

3. 支持農產品上行供應鏈售后處理中心(快件處理中心)建設,安排中央財政專項資金80萬元。主要包括:設施設備改造,建立集貨倉儲、分揀包裝、品控、售后、快件發運等農產品電子商務供應鏈體系后端服務體系。

(二)開展農產品電子商務品牌營銷工程

1. 依托縣級電子商務公共服務中心開展農產品電子商務品牌營銷體系建設。支持縣級服務中心運營、水、電、物業安保等各項費用支出,每年安排中央財政專項資金50萬元,總額150萬元。

2. 支持開展“氧天下”區域品牌構建,農特產品推介、產銷對接會、電商創業大賽、文旅活動等各類活動策劃與實施,在第三方知名平臺建設運營网上扎金花特色館等各項費用支出,安排中央財政專項資金239萬元。

(三)打造网上扎金花特色產品資源庫

支持网上扎金花特色產品資源庫建設,對主要農特產品進行線上包裝,解決農特產品從商品化到網貨化的進程。特色產品資源庫要與公共服務中心O2O產品展示區形成合力,形成對本地農特產品的展示展銷,方便初級電商創業者通過一鍵導入數據包,進行產品分銷。安排中央財政專項資金60萬元。

(四)農村電商精準扶貧體系建設

依托電子商務公共服務體系,加強資源向電商精準扶貧相關內容傾斜。安排中央財政專項資金50萬元。用于支持電商扶貧系列主題活動及宣傳、支持建檔立卡貧困戶開展電商創業等內容。

統籌安排縣級配套資金193萬元,專項支持電商扶貧培訓,支持精準扶貧對接對象、扶貧網銷產品的整合與開發以及電商扶貧特產專區線上線下結合,電商扶貧主題活動及宣傳、電商扶貧站點獎補等,其中:安排24萬元資金用于獎勵扶貧示范網店或微店;安排30萬元資金獎勵對整合農產品銷售做出突出貢獻的電商企業;安排69萬元資金用于政府相關部門支持茶葉、黃桃、中藥材等重點產業舉辦品牌推介、網銷對接活動;安排15萬元資金支持本地農產品或電商企業開展網銷“一縣一品”活動;安排15萬元資金用于支持本地農產品或電商企業利用省會實體商超資源設立線上線下相結合的電商扶貧特色專區,安排20萬元資金用于開展電商扶貧培訓;安排20萬元資金用于電商扶貧站點獎勵。2017年示范項目啟動以前,已經依據网上扎金花縣經濟和科技商務局、网上扎金花縣扶貧開發領導小組辦公室下發的桂經科商聯發〔20172號文件享受電商扶貧資金支持的企業或項目不重復支持。

六、農村電子商務宣傳推廣和示范創建

(一)示范創建

支持農村電子商務示范鄉鎮、示范站點、優秀電商創業個人創建評選,充分發揮農村電子商務示范引領作用。每年評選示范站點20個,分別給予0.5萬元的一次性獎勵;每年評選優秀電商創業個人10人,分別給予0.5萬元一次性獎勵。共計安排中央財政專項資金30萬元。

(二)農村電商大數據服務

通過大數據、云計算等技術,提供本縣電子商務交易額增長情況、農村網絡零售額增長情況等農村電商大數據分析報告,為電商政策制定、電商企業發展等提供決策依據。投入中央財政專項資金12萬元


附件2

 

网上扎金花縣全國電子商務進農村綜合示范項目首批財政專項資金分配表

                                                                                                  單位:萬元

持內容

支持項目

     

總額

中央財政資   

縣級配套資

縣級電子商務公共服務中心建設

縣級電子商務公共服務中心裝修裝飾、設備設施配備

支持項目中標承辦企業用于縣級電子商務公共服務中心裝修改建,主要包括:辦公、培訓、公共服務等場所的裝修改造、軟裝裝飾、設施設備配備等。

311

220

91

資金主要用于服務中心的裝修改造、設備設施購買;縣級配套資金支持服務中心場地租賃。

鄉村電子商務服務站點建設及運營

鄉村電子商務服務站點裝修裝飾、設備

設施配備、運營

支持項目中標承辦企業建設鄉(鎮)級公共服務中心10個。選取人口集聚較多、產品資源稟賦較好的行政村,建設村級電子商務服務站點80個(優先對61個建檔立卡貧困村開展建點工作)。支持鄉村電子商務服務站點建設,包括電腦、電視、貨架等必要的軟、硬件設施配備。支持鄉村站點的運營管理及站點大數據收集整理上報。

139

139

 

建設高標準的示范鄉鎮電子商務公共服務中心1個,按不超過10萬元建設;建設標準的鄉鎮電子商務公共服務中心6個,按平均5萬元/個建設;建設鎮村合一電子商務公共服務站點及村級電子商務公共服務站點按平均0.83萬元/個建設;配備网上扎金花縣電子商務信息統計與公共服務信息化管理系統,協助站點運營管理工作,站點數據收集上報,按總額不超過20萬元給予支持;同時,對站點的運營管理、活動開展給予10萬元的支持。

農村電子商務培訓體系建設

電商人才培訓

支持項目中標承辦企業面向縣鄉村機關和基層干部、電商企業、農村電商創業青年、電子商務公共服務站經營業主、群眾開展多維度多層次的電商培訓。涵蓋電商普及培訓、電商創業培訓、電商高級培訓等內容。

160

160

 

電商普及培訓不少于1000人次,按180/人次的支持標準;電商創業培訓不少于4000人次,按270/人次的支持標準;高級培訓按不少于1000人次,300/人次的支持標準。

農村縣-鄉-村三級物流解決方案

縣級農村電子商務倉儲配送中心裝修及設施配備

支持項目中標承辦企業用于縣級農村電子商務倉儲配送中心裝修,地坪漆、水電、監控、消防等相關設施安裝。

70

70

 

總額不超過70

縣-鄉-村三級物流配送體系設備

支持項目中標承辦企業用于縣-鄉-村三級物流配送體系分揀、配送等必要的設備及物流車輛的配置。

100

100

 

總額不超過100

農村物流信息化

建設

支持項目中標承辦企業構建電子商務進農村物流信息共享平臺,引導我縣農村商貿物流、快遞企業將原有分散的倉儲、運力進行集約化整合,實現各快遞企業、商貿流通企業的有效對接、智能調度和共同配送。

50

50

 

總額不超過50

物流體系運營補貼

物流配送體系建設前期政府給予適當運營補貼,引導支持承辦運營企業,向村級網點配送,延伸服務。

100

 

100

用于農村快遞配送補貼,支持標準按50/年,補貼二年

農產品上行

農產品電子商務供應鏈體系建設

支持項目中標承辦企業開展農產品質量安全追溯體系建設,進行農產品電子商務供應鏈體系前端產品品控。主要包括:農產品質量追溯系統軟硬件建設及檢測設備的購買。推進三品一標”“一村一品等農產品品牌認證;

80

80

 

總額不超過80

支持支持項目中標承辦企業在縣級電子商務公共服務中心內建設農特產品O2O展示展銷館,進行農產品電子商務供應鏈體系中端的整合營銷。主要包括:O2O展示展銷館的裝修裝飾,根據紅色网上扎金花綠色网上扎金花的主線,全方位展示网上扎金花特色和產品特點。

60

60

 

總額不超過60

支持項目中標承辦企業進行農產品上行供應鏈售后處理中心(快件處理中心)建設,主要包括:設施設備改造,建立集貨倉儲、分揀包裝、品控、售后、快件發運等農產品電子商務供應鏈體系后端服務體系。

80

80

 

總額不超過80

開展農產品電子商務品牌營銷工程

支持項目中標承辦企業依托縣級電子商務公共服務中心開展農產品電子商務品牌營銷體系建設。支持縣級服務中心運營、水、電、物業安保等各項費用支出。

150

150

 

支持標準按50/年,補貼支持期三年。

支持項目中標承辦企業開展氧天下區域品牌構建、營銷主題活動、農特產品推介、產銷對接會、電商創業大賽、文旅活動等各類活動宣傳、策劃與實施,在第三方知名平臺建設運營网上扎金花特色館等各項費用支出。

239

239

 

各項活動及費用支出總額不超過239

打造网上扎金花特色

產品資源庫

支持項目中標承辦企業開展网上扎金花特色產品資源庫建設,對主要農特產品進行線上包裝,解決農特產品從商品化到網貨化的進程。特色產品資源庫要與公共服務中心O2O產品展示區形成合力,形成對本地農特產品的展示展銷,方便初級電商創業者通過一鍵導入數據包,進行產品分銷。

60

60

 

總額不超過60

農產品上行

農村電商精準扶貧

體系建設

加強資源向電商精準扶貧相關內容傾斜,主要包括:電商扶貧系列主題活動、電商扶貧培訓、電商扶貧站點補貼(含貧困村站點和貧困戶經營的普通站點),引導貧困村、貧困戶和扶貧經濟組織積極參與,通過產業帶、對接商超、眾籌、義賣等方式加大對接銷售力度。

支持政府相關部門、縣內農產品企業、電商企業、網店和微店精準對接扶貧對象、整合開發扶貧網銷產品,設立電商扶貧特產專區和舉辦、宣傳電商扶貧網銷活動。

243

50

193

中央財政資金對電商扶貧系列主題活動及宣傳支持不超過50萬元;縣級配套資金193萬元,專項支持電商扶貧培訓,支持精準對接扶貧對象、扶貧網銷產品的整合與開發,以及電商扶貧特產專區線上線下結合,電商扶貧主題活動及宣傳、電商扶貧站點獎勵等,其中:安排24萬元資金用于獎勵扶貧示范網店或微店;安排30萬元資金獎勵對整合農產品銷售做出突出貢獻的電商企業;安排69萬元資金用于政府相關部門支持茶葉、黃桃、中藥材等重點產業舉辦品牌推介、網銷對接活動;安排15萬元資金支持本地農產品或電商企業開展網銷一縣一品動;安排15萬元資金用于支持本地農產品或電商企業利用省會實體商超資源設立線上線下相結合的電商扶貧特色專區;安排20萬元資金用于開展電商扶貧培訓;安排20

元資金用于電商扶貧站點獎勵。

農村電子商務

示范創建

農村電子商務示范站點、

優秀電商創業個人扶持

支持農村電子商務示范鄉鎮、示范站點創建評選,充分發揮農村電子商務示范引領作用。

30

30

 

2019-2020年期間,每年評選示范站點20個,分別給予0.5萬元的一次性獎勵;每年評選優秀電商創業個人10人,分別給予0.5萬元一次性獎勵。

農村電商大數據服務

通過大數據、云計算等技術,提供本縣電子商務交易額增長情況、農村網絡零售額增長情況等農村電商大數據分析報告,為電商政策制定、電商企業發展等提供決策依據。

12

12

 

引入第三方權威數據機構,購買農村電商大數據分析服務,總額不超過12萬元

   

 

 

1884

1500

384

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

网上扎金花縣人民政府辦公室                       2019 95日印發

 

 
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