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网上扎金花

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2019年政府工作報告
發布時間: 2019-03-04 10:09來源:网上扎金花縣【字體: 瀏覽量:1

网上扎金花——2018年12月30日在网上扎金花縣第十五屆人民代表大會第三次會議上

网上扎金花縣  長  伍志平

各位代表:

        現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

 

一、2018年工作回顧

2018年是極不平凡的一年,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣人民政府緊密團結和緊緊依靠全縣人民,以脫貧攻堅總攬全縣經濟社會發展大局,攻堅克難、務實創新,全縣經濟社會發展穩中有進、持續向好。全年實現地區生產總值36.8億元,同比增長7.3%;固定資產投資49.37億元,同比增長11.2%;社會消費品零售總額10.5億元,同比增長10%;一般公共預算收入4.2億元,同比增長10%,其中地方財政收入2.4億元,同比增長10.46%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到20282元、9602元,分別同比增長8.5%、9.6%。

网上扎金花(一)脫貧攻堅成效顯著。堅持把脫貧攻堅作為全縣的頭等大事和第一民生工程來抓,全面推進責任落實、政策落實和工作落實。經國家專項評估檢查組認定,至2017年底,全縣61個貧困村全部達到退出標準,累計實現脫貧13339戶41347人,綜合貧困發生率為0.96%,無錯退和漏評,群眾認可度為93.08%。經國家嚴格專項評估檢查,報國務院扶貧開發領導小組研究批準,8月3日,省人民政府正式批復同意网上扎金花縣2017年脫貧摘帽,我縣成為全省首個脫貧摘帽的國家扶貧開發工作重點縣。脫貧摘帽后,全縣按照“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”要求,堅持政策不變、力度不減,統籌整合各類資金2.64億元,其中縣本級安排5093萬元,全力鞏固脫貧成果。鼓勵貧困群眾參與重點產業發展,實現人均增收800元以上;引導貧困群眾以資本金方式入股中核牛郎山風電項目,帶動5152戶1.2萬人持續穩定增收,創造了資本市場扶貧的“网上扎金花模式”;裝機8824千瓦的光伏扶貧電站有序推進。深化鞏固就業幫扶五個“千人計劃”,完成貧困勞動力技能培訓634人次,新增農村貧困勞動力轉移就業754人;評選扶貧車間16家、基地9家,落實貧困勞動力就業1239人;穩定提供公益性崗位安置就業1955人;全縣貧困群眾年人均純收入達到7928元。繼續對全縣建檔立卡貧困學生實行學前至高中教育階段“三免一補”政策,免補資金2077萬元,確保了全縣義務教育階段無一人因貧失學;貧困學生642人順利升入高中階段教育,入學率95.8%。全縣貧困群眾免費享受基本醫療保險,基本醫療報賬3.3萬人次4594.53萬元,扶貧醫療救助1.31萬人次1554.45萬元。易地扶貧搬遷和危房改造戶全部入住,拆除“空心房”30余萬平方米,繼續加大搬遷群眾后續產業和就業幫扶。注重扶心、扶志、扶智,不斷完善縣、鄉、村各級幫扶機制,扎實做好政策宣傳、措施落實、群眾滿意度提升等工作,全面增強群眾鞏固脫貧的信心。2018年新增脫貧人口141戶311人,截至2018年底,累計實現脫貧13407戶41338人,貧困發生率為0.76%。

网上扎金花(二)特色產業融合發展。現代農業擴規提質。打造優質農副產品供應基地,特色農業規模不斷擴大,新種中藥材1.7萬畝,種植大戶發展到42家;提質改造茶園1萬畝;新增蔬菜大棚12.5萬平方米;種植優質稻6.5萬畝、朝天椒8000畝;養殖中蜂2.5萬箱、禾花魚6000畝。网上扎金花被評為“中國野桂花蜜之鄉”和“湖南省中藥材種植基地示范縣”,网上扎金花中藥材產業成功列入“湖南省主導特色產業發展指導目錄(一縣一特)”,玲瓏茶獲評“湖南十大名茶”。“网上扎金花山貨進郴城”展銷活動銷售額度達到1000余萬元,“网上扎金花電商扶貧黃桃節”系列活動銷售黃桃100余萬斤。建成電商產業園1個、電商公共服務中心1個、村級電商服務站61個,電商交易金額達到1.42億元。康養旅游來勢喜人。完成《网上扎金花縣旅游發展總體規劃》和《网上扎金花縣全域旅游發展總體規劃》編制工作,大力推進“湖南省旅游精品線路重點縣”和“神奇湘東”旅游扶貧項目建設,青竹、金洞、槽里等5個鄉村旅游示范點建設初見成效。网上扎金花成功列入“2018中國最美縣域榜單”,我縣生態康養旅游資源成功列入“2018中國旅游好資源發現名錄”。全縣旅游知名度和影響力進一步提升,到网上扎金花養生避暑的游客呈現“井噴”態勢,一度出現“一房難求”的火熱局面,全縣旅游接待人次、旅游綜合收入分別同比增長25.3%、25.1%。生態工業發展壯大。中國中鐵援建的三棟標準廠房、大塘項目區二期平臺、普樂項目區污水處理廠等項目竣工驗收;中核牛郎山風電、湘特爾體育用品、嘉業電子、德古文化、同航織帶、虹海光電等項目正式投產;眾意竹木精深加工等項目即將竣工投產。全縣新增規模以上工業企業3家,總數達到16家。

(三)城鄉面貌持續改善。精美縣城更具品位。“一城”建設步伐加快,縣城新汽車站完成整體搬遷,“廁所革命”有序推進,縣人民醫院內科綜合大樓、网上扎金花一中擴容、芙蓉學校、福祥花園、電力生產營銷調度綜合樓等項目穩步推進,東城區市政道路建設正式啟動。鞏固“省級文明縣城”創建成果,大力開展城區交通秩序、環境衛生等綜合整治,推進社區網格化管理,市容市貌進一步改善。鄉村基礎更加堅實。全面完成農村安全飲水鞏固提升工程,投入9385萬元,新建各類改水工程1982處,完成改水3.65萬戶;投入4008萬元,完成農村單戶改廁1.39萬戶、集中改廁1176戶。總投資6000萬元的村級綜合服務平臺基本實現“7+2”功能。沙田汽車站主體工程順利完成;110個行政村(居委會)通暢4.5米以上水泥路,98個符合道路條件的行政村(居委會)均已開通農村客運班線。投入1.13億元全面提升農村電網基礎;投入1529萬元新建信號基站67個,新增寬帶用戶9500戶。啟動“流源-寨前-馬坊-大洞鄉村振興產業示范帶”建設規劃。生態環境更顯優美。深入推進以“凈化、序化、綠化、美化”為重點的農村環境綜合整治,完成人工造林1.4萬畝、退化林修復2.9萬畝、國省干線道路景觀提質1141畝、通道綠化146公里。完成《网上扎金花縣“省級森林城市”建設總體規劃》編制和省級評審工作。全面落實縣、鄉、村三級“河長制”,累計開展巡河11000余次,“僵尸船”全面取締到位。認真抓好中、省環保督察反饋問題整改,扎實開展大氣、水、土壤污染防治,生態環境質量穩中有升,空氣優良率達到97.3%,保持全省第一;全年飲用水源水質保持Ⅱ類以上標準,其中5個月達到Ⅰ類標準。

(四)創新開放力度加大。重點改革持續深化。穩步推進生態文明體制、醫藥衛生體制、稅收征管體制、行政審批制度、農村土地承包經營權確權登記頒證等改革,集體產權制度改革清產核資工作全面完成。政務服務“一次辦結”改革“一窗受理、集成服務”覆蓋80%以上的審批部門,“互聯網+政務服務”系統正式上線運行。辦理不動產登記業務4984項,發放不動產權證書2708本、不動產證明2276本。成功申請專利97件、新增高新技術企業1家。債務化解穩步推進。“停、緩、調、撤”項目25個,項目總投資減少13.7億元,政府支出責任減少4.18億元。積極穩妥推進星火集團向現代企業轉型發展,厘清政府與企業債務支出責任。盤活現有儲備土地、國有房產等優質不動產資源,推進增減掛鉤、占補平衡等工作,增強償債能力。全年累計償還債務8.57億元,未出現債務違約。爭資立項取得實效。省道344网上扎金花縣城至資興東江段有望納入全省交通運輸“十三五”中期實施項目和儲備項目,通用機場等重大項目取得實質性進展。全年到位上級資金18.3億元,為全縣經濟社會發展特別是鞏固脫貧提供了有力保障。招商引資成果豐碩。以生態農業、康養旅游、農副產品精深加工等產業為招商重點,出臺招商引資優惠政策,依托平臺招商,開展“小分隊”招商,全年實際到位內資27.3億元,同比增長16.5%。步步高超市正式營業;眾意竹木精深加工、福農王精致農產品集散中心、瑞康智慧生態農業、森林幼兒園、瀝青混凝土拌和站等項目簽約落地;廣東新南方集團有望入駐网上扎金花發展。

(五)發展成果更加惠民。社會事業全面發展。投入795萬元實施義務教育學位擴容,消除義務教育階段“大班額”76個,引進教師52人。鄉鎮衛生院全面實施國家基本藥物制度,全面啟動基層醫療機構醫共體建設試點和居民家庭醫生簽約服務,大力推進出生缺陷防治,啟動國民體質監測,引進醫療衛生專業技術人員59人。縣紀律文化中心專題陳列《鐵一般的紀律》正式對外開放,建成標準化村級綜合文化服務中心99個,全面完成群眾文化活動“雙百”“雙千”工程。社會保障不斷加強。農村五保供養、城鄉低保、優待撫恤、醫療救助補助標準持續提高,城鄉醫療保險、社會養老保險應保盡保;加大救助力度,大病救助1056人次176萬元,臨時救助6855人次643萬元。新增城鎮就業3245人,城鎮“零就業”家庭保持“動態清零”,發放創業擔保貸款2972萬元。建設公租房1343套,有效緩解困難群眾居住難題。社會大局穩定和諧。深化“平安网上扎金花”建設,深入開展“掃黑除惡”專項斗爭,務實開展禁毒、反邪教等工作,扎實推進綜治中心一體化建設,成功調處矛盾糾紛1366起,防止“民轉刑”案件3起、群體性上訪案件12起,連續八年保持赴省進京非訪“零登記”,連續十八年保持全省“綜治工作先進縣”“平安縣”殊榮。深入開展“強執法、防事故”、摩托車傘篷集中整治等專項行動,防災減災救災、非洲豬瘟防控等工作扎實到位,安全生產形勢持續穩定,連續三年被評為全省“安全生產工作先進縣”。民族宗教、外事僑務、統計、物價、國防、人防、消防、應急、治超、文物、檔案、供銷、氣象、水文、科普、地方志和婦女兒童、老齡人、殘疾人、慈善等事業取得新進步。

网上扎金花(六)自身建設不斷加強。堅決落實縣委決策部署,扎實推進省委巡視、市委脫貧攻堅專項巡察反饋問題整改。認真執行縣人大及其常委會的決議決定,主動向縣人大及其常委會報告工作,向縣政協通報工作,自覺接受各方面監督,辦理人大代表建議69件、政協委員提案90件,辦結率均為100%,滿意率分別為95.7%、97.8%。加快建設法治政府,進一步融合權責清單,不斷完善重大行政決策、規范性文件和政府合同管理。堅持政務公開,精簡規范行政審批程序,減少辦事環節203個,清理取消各類證明和蓋章類材料1087項。堅持縣級領導接訪、約訪、下訪制度,接待來訪群眾978批5690人次,辦理群眾來電來信4382件,回復率100%,滿意率97.5%。全面強化政府系統黨風廉政建設,“互聯網+監督”作用持續凸顯,深入開展金融領域以權謀私、領導干部“提籃子”謀私利等專項整治,堅決查處和糾正違法違規行為,政府執行力和公信力不斷提升。

各位代表!一年來,我們一門心思謀發展、一往無前抓落實,揮灑了汗水、收獲了碩果。我們摘掉了貧困縣這頂帽子,防范了政府性債務風險,打好了污染防治攻堅戰,辦了一批夯基礎、利長遠的好事實事,全縣經濟社會穩健發展。這些成績的取得,是縣委正確領導、科學決策的結果,是縣人大、縣政協大力支持、有效監督的結果,是全縣廣大干部忘我工作、攻堅克難的結果,更是全縣人民共同努力、奮發進取的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向人大代表、政協委員,向老同志、駐桂官兵、駐桂單位、省市幫扶單位和工作隊,向所有關心支持网上扎金花發展的各級領導、各界朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

网上扎金花同時,我們也清醒地認識到,全縣經濟社會發展和政府工作也還存在一些問題與不足:一是收支矛盾仍然突出。財政收入總量小,發展支出和剛性支出不斷增加。近三年來,脫貧攻堅累計投入35億余元,每年精準扶貧新增支出超過1億元,雖然落實上級要求“停、緩、調、撤”項目25個,但政府性債務風險防范和化解壓力依然很大;加之政策影響和主觀原因,爭資融資難度加大,平臺轉型任重道遠,全縣收支矛盾仍然突出。二是產業發展不夠充分。農業主導產業優勢還沒有完全凸顯;園區效益還不明顯,產業鏈招商有待進一步加強;全域旅游景區景點基礎設施和接待能力短板突出;一、二、三產業融合程度還不夠高,產品附加值和品牌效益沒有充分顯現。三是鞏固脫貧壓力較大。貧困群眾鞏固脫貧的內生動力還需加強;基層組織致富帶動能力仍需提升;扶貧產業“小、散、亂”現象仍然突出,群眾抗風險能力較弱,產品銷路有待進一步拓寬,群眾與縣域重點產業的利益聯結機制相對單一。四是創新創業氛圍不濃。缺乏大戰略、大發展的眼光和思維,“等、靠、要”思想和小農經濟、自給自足觀念比較嚴重;主動擔當、創新作為的氛圍不夠濃厚,不敢為、不愿為、不善為等現象還不同程度存在。對此,我們定當綜合施策、全力破解!

二、2019年工作意見

2019年是鞏固提升脫貧成果、決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。我們雖然要面對國內經濟下行壓力持續加大、政府性債務化解任務艱巨、資源和環境約束更緊、發展質量要求更高等重重壓力,但是也面臨國家實施鄉村振興戰略、保持基礎設施領域補短板力度、促進鄉村旅游發展提質升級、湘南承接產業轉移、創建湘贛邊區鄉村振興示范區等重大機遇,有著生態環境好、農村基礎設施實、康養旅游發展后勁足等諸多優勢,這就需要我們堅定信心、下定決心,在被動中更加主動、在大勢中發揮優勢,用實干來推動發展、用發展來解決問題,推動全縣經濟社會乘風破浪、乘勢而上!

网上扎金花2019年政府工作的總體要求:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持以人民為中心的發展思想,堅持更高質量、更有效益、更加公平、更可持續的發展理念,堅持“創新引領、開放崛起”和“產業主導、全面發展”戰略,深入實施“一三五”發展方略,堅決打好打贏三大攻堅戰,決勝全面建成小康社會,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,全力建設“紅色网上扎金花、美麗网上扎金花、開放网上扎金花、幸福网上扎金花”,以優異成績向中華人民共和國成立70周年獻禮!

2019年全縣經濟社會發展的主要預期目標:主要經濟指標增速高于全省、全市平均水平,地區生產總值同比增長8.3%左右,規模工業增加值同比增長7%以上,固定資產投資同比增長11.5%以上,社會消費品零售總額同比增長10.5%以上,一般公共預算收入同比增長6%以上,地方財政收入同比增長3%以上,城鎮、農村居民人均可支配收入分別同比增長8%、9%以上,城鎮登記失業率控制在4%以內,全面完成節能減排任務。實現上述目標,要突出抓好五個方面工作。

(一)突出重點難點,打好三大攻堅戰

突出高質量發展,堅決打好打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。

网上扎金花一要鞏固提升脫貧成果。圍繞“已脫貧戶不返貧、非貧困戶不致貧”目標,落實“四摘四不摘”要求,扎實做好脫貧鞏固提升各項工作。縣域有主導產業,突出重點產業和實力企業的引領帶動,突出農副產品銷售,通過下游拉動上游,提升產業效益,鼓勵群眾因地制宜自主發展中藥材、茶葉、蔬菜、楠竹等特色產業。繼續深化資本市場扶貧,引導群眾主動參與縣域重點產業發展,構建更加有效的利益聯結機制。加大電商扶持力度,拓寬農產品銷售渠道,發展訂單農業,帶動群眾發展產業增收。戶戶有家業,突出觀念扶貧,注重扶心、扶志、扶智,挖掘和推介脫貧典型,發揮示范引領作用,破除“等、靠、要”思想,讓群眾有憧憬、有信心、有盼頭,增強勤勞致富、興建家業的信心和決心。人人都能就業,鞏固深化就業幫扶,有針對性地開展計算機、挖掘機、廚師、育嬰師、農業種植與加工等技能培訓,通過舉辦招聘會、提供公益性崗位、鼓勵園區企業招工、加大勞務輸出、扶持創新創業等方式,為廣大群眾提供更多更好地就業機會,確保有勞動力的家庭至少有一人充分穩定就業。強化社會保障事業,落實教育、醫療、民政、社保等民生政策,提升民生工作基礎能力,在確保全縣不發生一人因貧失學的基礎上,全面提升教育教學質量;逐步擴大優質醫療資源輻射范圍,方便群眾就近就醫,全面筑牢民生保障基礎。落實脫貧攻堅主業,戰斗力不是喊出來的,而是干出來的。著力加強村級干部隊伍“雙帶”能力建設,引領村干部積極深入群眾、主動靠前指揮,幫助群眾解決實際困難和問題,全面增強基層組織的號召力、凝聚力和戰斗力,在每個村都能留下一支“永不走的工作隊”。

网上扎金花二要防范化解重大風險。把政府性債務風險防范化解作為重中之重,全面規范政府和融資平臺舉債行為,加大財政約束力度,壓減項目投資,沒有落實資金來源的項目一律不上馬,嚴控債務增量。發展壯大縣域產業和實體經濟,增強縣域經濟實力。健全投融資管理機制,加快融資平臺轉型步伐,積極探索星火集團混合所有制改革,增強企業自我發展能力;大力培育財源,強化稅收征管;盤活現有儲備土地、國有房產等優質不動產資源,加快存量政府債務置換;全面清理政府和企業借款,嚴控公用經費開支,加大增減掛鉤和耕地開發力度,力爭增減掛鉤2000畝、開發耕地1000畝以上,其中水田80%以上,實現收益6億元以上,穩步化解政府性債務存量,力爭綜合債務率下降5%以上。

三要提升生態環境質量。認真落實環保“一崗雙責、黨政同責、失職追責”工作要求,全力抓好環境突出問題后續整改落實,定期開展“回頭看”,確保整改實效。結合環保要求和發展實際,完成《网上扎金花縣環境保護總體規劃》編制,大力推進環保項目建設,增強環境保護能力。加強環境監察執法,加大環境違法案件移送和辦理力度,嚴厲打擊環境違法行為;全面推進畜禽養殖、餐飲油煙、建筑揚塵、生活用水、小作坊等污染專項治理,力爭新增1個林場,全力呵護好网上扎金花的綠水青山。

(二)堅持產業主導,壯大實體經濟

突出綠色發展,圍繞怎樣把“綠水青山變成金山銀山”做文章,繼續抓好產業項目建設年活動,著力壯大特色產業和實體經濟,推進一、二、三產業融合發展,特別是一、三產業的深度融合。

一要發展特色產業。以品質為核心發展現代農業,堅持“基地提質、加工提效、品牌提升”總體思路,完善農業產業區基礎設施,重點發展茶葉、中藥材、高山蔬菜、楠竹等優勢產業,提質改造茶葉基地1萬畝、楠竹基地3萬畝以上,新增中藥材基地1萬畝、高山蔬菜基地1.5萬畝以上,在鞏固好“玲瓏王”品牌的基礎上,著力打好“氧天下”茶葉品牌;堅持宜種則種、宜養則養,大力發展油茶、優質稻、朝天椒、黃桃、中蜂、竹鼠、禾花魚等特色產業,積極發展森林康養、林草、林藥、林牧、林禽等多樣化的林下經濟;鼓勵引導企業提升加工能力,有效推進規模化、標準化生產,著力延伸產業鏈條;混改山貨集團,扶持電商發展,完成國家電子商務進農村綜合示范項目建設,充分發揮福農王、山貨集團等市場主體作用,加強與中國中鐵等消費群體對接,大力發展訂單農業和網商農業,辦好辦響“山貨展銷會”“网上扎金花黃桃節”等節會,讓更多网上扎金花優質農產品走出山門、走向市場。以康養為重點發展全域旅游,突出“五養网上扎金花”重點,完善旅游基礎設施,大力發展森林康養、孕育康養、精品民宿、農業體驗、體育健身等旅游新業態,建設鄉村旅游示范點4個、精品民宿示范點4個以上,打造和提升“每日游”精品旅游線路3條以上,力爭三臺山公園成功創建國家4A級旅游景區,啟動全國夏令營基地項目建設,促推中僑泰成康養項目成功落地;加快推進“沁春園”養生養老公寓等項目建設,提升旅游接待能力;豐富宣傳推介形式和載體,進一步擴大“网上扎金花山水爽天下”“网上扎金花山水氧天下”“來网上扎金花、我氧你”旅游品牌的影響力,吸引更多游客來网上扎金花養生休閑、避暑度假。以生態為標準發展新型工業,按照“綠色環保、生態高效”的要求,著力推進生態工業轉型升級,完善園區基礎設施,兌現優惠政策,吸引更多企業和項目入園發展,力爭引進規模以上工業企業6家、成功申報“四上”企業6家以上,實現眾意竹木精深加工、福農王精致農產品集散中心、騰嘉塑膠五金等項目竣工投產,2019年1月開工建設中藥材產業園,啟動大塘茶葉標準化加工廠建設。

网上扎金花二要大力招商引資。突出中藥材、森林康養、精品民宿、特色農副產品精深加工等重點招商產業,精心策劃包裝一批符合上級支持政策和我縣產業發展方向的好項目、大項目;用好“引老鄉、回故鄉、建家鄉”“三進三助”“以商招商”“小分隊”招商、推介會招商等方式,積極主動與省政協港澳委員溝通對接,引進更多有先進理念、有資金實力、有經營能力的優質企業參與网上扎金花優勢資源開發,帶動全縣產業發展。同時,加強項目跟蹤管理和全程服務,做到“有人引進、有人跟蹤、有人服務”,鼓勵和吸引更多社會資本參與混合所有制經濟發展。

三要優化營商環境。深入開展營商環境提升年行動,以“放管服”改革為重點,深化“一次辦結”和“互聯網+政務服務”改革,提升政務服務水平;深化金融體制改革,鼓勵金融機構創新金融產品,服務實體經濟;發揮縣農業擔保公司作用,推進農村經濟發展,力爭農業擔保項目達到70個以上,在保余額6000萬元以上;深化“大眾創業、萬眾創新”,鼓勵企業技術改造和創新,推動更多科技成果落地轉化。突出要素保障,破解瓶頸制約,堅持以農村集體經濟組織為單位的征地補償機制,倡導“上樓”、貨幣補償等安置方式,探索宅基地退出獎勵支持機制,集約節約使用土地;做實企業幫扶,切實幫助企業解決政策落實、爭資融資、項目推進、勞務用工等方面的實際困難。

网上扎金花(三)統籌城鄉發展,推進鄉村振興

网上扎金花依托綠水青山,突出精致精細,科學編制鄉村振興規劃,全面推進城鄉統籌協調發展,著力打造美麗幸福网上扎金花。

一要改善縣域發展條件。以項目建設為重點,著力改善縣域發展硬件條件。壓實“誰主管、誰負責”“誰建設、誰負責”和屬地管理責任,加強重點項目調度,完成省道201、省道352、5條縣鄉道路提質改造、人民醫院內科綜合大樓、网上扎金花一中擴容、沙田汽車站等項目建設;加快推進中醫院整體搬遷、芙蓉學校、城區棚戶區改造、匯達豪庭、城區停車場、城鎮給排水PPP項目、草堂河北岸綜合開發、“氣化湖南工程”网上扎金花支線等項目建設。充分發揮通信企業建設主體作用,開展信息通信基礎設施能力提升行動。力爭開工建設通用機場;接省通知,省道344馬上啟動前期工作,力爭2019年開工建設縣城至四都段;繼續爭取遂桂新高速公路、贛郴永興鐵路等項目。

二要提升鄉村基礎能力。尊重群眾意愿,因地制宜發展壯大特色產業,重點抓好“流源-寨前-馬坊-大洞鄉村振興產業示范帶”建設,以點帶面推進鄉村振興戰略實施。建新必須拆舊,扎實推進舊房拆除工作,嚴格落實“一戶一宅”政策;以“凈化、序化、綠化、美化”為重點,大力改善農村人居環境,積極實施“廁所革命”和“千百十”示范工程,激發群眾參與的積極性和主動性,加快建立“有制度、有標準、有隊伍、有經費、有考核”的農村人居環境管護長效機制。加強對農村基層干部、種養能手、致富帶頭人、新型職業農民等方面人才的培養培育,夯實農村發展人才基礎。

三要培育城鄉文明新風。積極開展新“三創”和“省級森林城市”創建工作,注重疏堵結合、規范管理和群眾參與,凝聚政府、社會、市民合力,深化以交通秩序、“僵尸車”、環境衛生、背街小巷等為重點的市容市貌綜合整治,推進城市治理系統化、精細化,提升城市整體品位。創新村、組群眾自治模式,倡導成立環境整治、紅白喜事、公益事業等自治組織,大力移風易俗;加強村務監督,推進民主建設,做到自治有方、群防有效。科學整合村級各類公益性崗位,組建一支綜合型治理隊伍,規范“四自兩會三公開”等建管模式,加強農村水、電、路等各類基礎設施管護,確保持續長久發揮效益,全面提升農村治理水平。

(四)聚焦民本民生,推進社會發展

始終把人民利益擺在至高無上的地位,讓改革發展成果更多更公平地惠及廣大人民群眾。

一要促進群眾就業。就業是最大的民生,把穩就業擺在更加突出的位置。加大職業培訓,提高勞動者技能水平和就業能力,鼓勵創業帶動就業;提高公共就業服務水平,吸引更多网上扎金花籍的高校畢業生回家鄉就業創業,鼓勵青年農民多渠道就業,加大對“零就業”家庭、殘疾人、低保對象等困難群體的就業援助;完善基層就業服務平臺,強化園區企業用工服務;嚴厲打擊惡意欠薪行為,確保農民工及時拿到“辛苦錢”。

二要發展民生事業。優先發展教育事業,大力改善辦學條件,鞏固義務教育階段“大班額”化解成果,完成縣幼兒園提質和北城幼兒園建設,啟動森林幼兒園建設,引導和規范民辦幼兒園發展;加大師資引進力度,改善教師年齡、學歷和學科結構,深化“四個回歸”主題活動,強化校本培訓,全面提升教研教改水平和教育教學質量。推進“健康网上扎金花”建設,健全縣、鄉、村三級衛生健康服務體系;深化醫藥衛生體制改革,推進適合縣情的醫聯體和醫共體建設,全面提升醫療服務質量,確保群眾上好學、醫好病。繁榮文體事業,深化文化、科技、衛生“三下鄉”活動,繼續開展“羅霄神韻周周演”等文化活動,完善公共體育服務,不斷豐富群眾文體生活。強化文化市場監管,加強文化遺產保護和申報工作,深入挖掘縣域本土特色文化。認真做好第四次全國經濟普查工作。

网上扎金花三要提升保障水平。穩步推進社保擴面征繳工作,適度提高保障標準,推進醫保跨省異地就醫結算。更加關注關愛困難群體,強化城鄉低保、社會救助、社會福利、慈善事業等保障機制;進一步完善多層次養老服務體系,鼓勵民辦養老機構參與全縣養老產業發展,推進縣社會福利中心社會化運營。加快推進殯葬制度改革,倡導殯葬新風。強化市場監管和物價調控,促進房地產市場平穩健康發展,確保物價穩定。

网上扎金花四要加強社會治理。完善社會治安綜合防控體系,綜合運用各種懲戒手段,深化“掃黑除惡”專項斗爭,嚴厲打擊黑惡勢力和各類違法犯罪,有效整治“鄉村惡人”,切實維護基層干部尊嚴,確保社會和諧穩定、人民安居樂業。嚴格落實信訪工作責任制、聯席會議、領導包案等制度,注重矛盾糾紛化解,依法依規處理群眾信訪訴求。深化落實安全生產責任制,堅決遏制各類生產安全事故。落實食品藥品監管責任,確保人民群眾“舌尖上”的安全。加強應急體系建設,提升防災減災救災能力。認真做好民族宗教、外事僑務、統計、國防、人防、消防、治超、檔案、供銷、氣象、水文、科普、地方志和婦女兒童、殘疾人等工作。

网上扎金花(五)提升服務能力,打造滿意政府

网上扎金花牢固樹立“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,努力打造服務政府、法治政府、廉潔政府。

一要轉變作風強服務。帶著對网上扎金花人民的情懷,感恩黨的培養,心里時刻裝著人民群眾,把工作當成事業,干一行、愛一行、鉆一行、精一行。堅決落實縣委決策部署,轉作風、干實事。以新一輪政府機構改革為契機,全面提升服務意識和服務能力,著力強化服務功能和服務效果。進一步轉變文風會風,精簡文件數量,杜絕空話套話,盡量少開會、開短會、講短話。全面規范督查考核,切實減輕基層負擔。主動深入基層、親近群眾、掌握實情,現場發現問題、研究問題、解決問題。堅持問題導向,鞏固提升中、省環保督察和省委巡視、市委脫貧攻堅專項巡察反饋問題整改成效。

网上扎金花二要依法行政守規矩。深化法治政府建設,進一步強化重大行政決策、規范性文件和政府合同管理,自覺接受縣人大及其常委會法律監督和工作監督、縣政協民主監督、縣紀委監委紀律監督,主動接受社會監督和輿論監督,不斷加強審計監督。落實行政執法責任制,有效規范各類行政行為;推進政務公開和信息公開,提升政府工作的透明度和公信力。

网上扎金花三要清正廉潔作表率。持續推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,嚴格遵守中央“八項規定”精神及實施細則要求,認真落實政府系統黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”,始終把紀律和規矩挺在前面,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,營造干部清正、政府清廉、政治清明的政務環境,全力打造滿意政府。

各位代表,歷史使命重任在肩,人民期盼責無旁貸。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,與時代同行、與夢想同在、與人民同心,務實擔當、主動作為,不負重托、不辱使命,為全面建成小康社會、加快建設“四個网上扎金花”而不懈奮斗!


附件

《政府工作報告》有關名詞解釋

(以出現先后為序)

网上扎金花1.五個“千人計劃”:即完成技能培訓1000人以上;組織推薦1000人以上到發達地區就業;鼓勵引導1000人以上到縣內企業培訓就業;探索中國中鐵勞務承包模式,帶動1000名以上勞動力到中國中鐵公司就業;提供1500個以上公益性崗位。

网上扎金花2.三免一補:為我縣對貧困家庭的教育助學政策,具體是對學前幼兒每人每年免除1000元保教費,實行免費就近入園;對就讀省級示范性高中、普通高中、中職學校學生實行免學費、免住宿費;對貧困家庭學生每人每年生活補助,標準為學前教育1000元,小學寄宿生1800元、小學通學生1600元,初中寄宿生2050元、初中通學生1600元,普通高中和中職學校學生2500元。

网上扎金花3.“7+2”功能:即村級綜合服務平臺便民服務、文體服務、醫療服務、黨建服務、廣播村村響、電視戶戶通、通訊全覆蓋七大基本功能和農產品銷售、旅游接待兩項輔助功能。

网上扎金花4.河長制:即由各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責轄區內河流污染治理的制度。

5.大班額:即隨著城鎮化進程的加快,流動人口不斷向城區涌入,人民群眾對優質教育資源的需求與教育供給之間的矛盾日益突出,城市學校所承受的壓力越來越大,城區學校每個班的人數劇增,超出額定人數的班的現象。

6.“雙百”“雙千”工程:即完成“羅霄神韻周周演”、送戲下鄉各100場以上,完成送電影下鄉和廣場公益電影放映2000場以上。

7.兩個責任:即落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任。

8.兩學一做:即學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員。

9.五位一體:即經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”。

10.四個全面:即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。

网上扎金花11.“一三五”發展戰略:即按照“一年有突破、三年上水平、五年創輝煌”的發展步驟和“一心三極五區”的發展思路,突出生態強縣“這一核心”,培育和壯大現代農業、園區經濟、全域旅游“三個增長極”,打造全國生態文明示范區、全國養生休閑名勝區、全國脫貧攻堅樣板區、全國平安建設先進區、傳承群眾路線經典區“五張名片”,到2019年全面建成小康社會。

12.“雙帶”能力:即農村基層黨員干部帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力。

13.五養网上扎金花:即綠水青山養眼、負氧離子養生、紅色文化養心、淳樸民風養德、綠色食品養身。

14.“四上”企業:即規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、規模以上服務業企業等四類規模以上企業的統稱。

网上扎金花15.放管服:即簡政放權、放管結合、優化服務。

16.一戶一宅:即農村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。

网上扎金花17.“千百十”示范工程:即在農村人居環境治理中評選出具有示范引領作用的1000戶最美家庭、100個最美村莊、10個最美村,并予以獎勵。

18.新“三創”:即創建國家園林縣城、國家衛生縣城、國家文明縣城。

19.四自兩會三公開:為湖南省小型農村公共基礎設施建管模式,“四自”即自選、自建、自管、自用;“兩會”即村委會、理事會;“三公開”即項目選擇公開、理事會選舉公開、工程建成后財務公開。

20.四個回歸:即校長回歸課堂、教師回歸教材、老師回歸家訪、師生回歸情誼。

21.四個意識:即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

网上扎金花22.兩個維護:即堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

 
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責任編輯:网上扎金花縣電子政務信息中心
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